真谋划，实打实推进精准扶贫行动方案

2015年，习近平总书记在贵州调研时指出，要努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保中国的贫困人口到2020年如期脱贫。甘肃省政府积极响应率先提出“1＋17”精准扶贫方案，中国建设银行甘肃分行马上行动，以大行大担当的姿态，勇敢承担起了精准扶贫、精准脱贫的大使命，定方案、抓落实、促实效，一个个掷地有声的硬措施，满载着建行人的关爱与希望，在每个扶贫村落地生根、开花结果，形成了独具特色的“甘肃精准扶贫模式”。

“中国建设银行的支持是很有力度的，而且也是一以贯之的，出台的精扶贫方案针对性、含金量都很令人鼓舞，甘肃各有关方面都应当感恩并做好服务工作。”这是甘肃省委书记王三运对中国建设银行甘肃分行精准扶贫工作的评价。

中国建设银行董事长王洪章说，要支持实体经济更加精准有力。全行密切跟进国家重大战略，综合运用存量和增量资源、信贷和非信贷手段，加大了对经济社会发展重点领域的支持力度。积极支持“三农”、扶贫工作，探索出了诸如湖北省分行“裕农通”、甘肃省分行金融精准扶贫等新模式。

 

 

真谋划，实打实制定扶贫方案

 

 “在甘肃，扶贫脱贫是各级政府和全社会的中心工作。要谋生存、求发展，扶贫也应是建行事业的重头戏！”就在一年前，新任建行甘肃省分行行长李尚荣带领班子成员，深入研究，为建行支持甘肃扶贫攻坚作了精心准备。

顶层设计，快速实行。2015年8月，中国建设银行行长王祖继与甘肃省委书记王三运座谈，开启了中国建设银行精准扶贫甘肃行动的战略合作新契机。“安排资源，在典型地区做典型事，精准扶贫要有行动！”正是顶层设计的精准引领，建行精准扶贫层层发力。2015年12月，经过深入细致的调研、紧锣密鼓的讨论，建行甘肃分行在总行各项政策的基础上，制定了《建设银行甘肃省分行精准扶贫工作实施方案》，全面贯彻落实中央、省委关于精准扶贫的部署要求，把精准扶贫、精准脱贫作为主攻方向，认真组织实施省委、省政府确定的“六个精准”和“853”精准脱贫管理办法；认真落实总行“在典型地区做典型事”的要求，充分发挥我行特色，创新扶贫模式，按照电商扶贫先行、信贷扶贫创新、普惠金融延伸、捐赠项目支持四大思路，把脱贫攻坚作为“一号”工程，强化工作保障、加大工作力度，夯实组织机制，确保各项扶贫措施落地，确定了具有甘肃印记、建行特色的“金融支持打赢脱贫攻坚战”新战略，完成了甘肃建行精准扶贫精准脱贫的新开局。

 

真指标，实打实确定刚性目标

 

目标决定方向，目标产生动力。精准扶贫是关系到最基层老百姓的生活问题，容不得半点马虎、出不得一点差池，就是要目标高、要求严、落实细。建行甘肃分行选择了以精准扶贫为支点，因地制宜，发挥特色，支持甘肃社会经济转型发展，将“精准扶贫”确定为班子“1号工程”和最大的政治任务，加入各级政府开展的联村联户、为民富民专项行动，为自己确定了明确的目标：确保2015至2017年期间，全行61个扶贫村实现整村脱贫，农民人均收入达7000元以上；确保全行1385户扶贫户全部脱贫，贫困户人均收入达到4000元以上；2018至2020年全行61个扶贫村1385户扶贫户，稳定实现“两不愁、三保障”消除绝对贫困，实现小康社会目标。落实精准扶贫领导责任，确保捐赠项目资金社会效益。

 

 

 

真扶贫，实打实落地扶贫措施

 

计熟事定，举必有功。在建立了“一把手”担任建行甘肃省分行精准扶贫领导小组组长，主导制定精准扶贫规划；组建县处级干部帮扶工作队，进驻帮扶村，担任第一书记等组织机制的基础上，建档立卡，项目帮扶，“六个精准”，使扶贫措施的落地工作走上了实打实的快车道。

实打实的捐赠项目一个个落地：“鸡川镇上店村综合服务中心建成了，建行出资30万元！”“400亩苹果园建成了，建行出资16万元！”“上店村高考录取的11名大中专学生，建行每人资助2000元！”“10辆母亲健康快车驶入10个贫困乡镇卫生院，建行出资200万元”……

实打实的信贷支持一项项投放：创新推出的“农耕文明”精准扶贫贷款，以“公司+基地+农户”信贷模式，累计投放94亿元，支持了393家地方龙头企业、72家农民专业合作社、2.7万户签约农户，发展现代农业，实施精准扶贫。助力小企业的“助保贷”累计发放10亿元，搭建了17个平台，为全省300家小微企业注入了新鲜血液。最新推出的五业富民贷更是充满了勃勃生机，以“龙头小微企业+建档立卡贫困户就业”为模式，携信贷利率下浮的优势，为贫困户创造就业岗位，真正体现支持小微企业弘扬社会责任精神，引领贫困户融入新环境，培育新观念，探索构建金融“扶志、扶智、打造致富能力”的新模式，已为6户企业实现投放1430万元，扶持建档立卡贫困户22人就业。还有融合地域特色、将文化元素融入扶贫行动的 “金土豆”、“药材盈”、“高原夏菜”、“平凉金果”、“旅游农家乐”等创新子品牌，每一个都是叫得响、推得开的好信贷产品。

实打实的入股增收一户户到位：摸底筛选了200个贫困户，先后3次出资入股，户均股金达到3000元让这些贫困户入股当地农村信用社，成为信用社的“微股东”，以股权撬动信用社贷款三年累计达到了587万元，在享受信贷资金优惠政策支持的同时，每年还能得到信用社股东分红收入。

实打实的电商扶贫一笔笔成交：精准扶贫的效果如何？最终要体现在产业收入上。而制约农民收入的，除了生产端，更多在于销售端。建行以互联网+商业模式，以“善融•甘肃馆”为载体，通过发挥建行善融商务平台物流、资金流和产业链的聚合效应，整合线下和线上“两个市场”，积极对接政府需求，集中展示地区特色商品，围绕农特产品等，提升企业经营能力，拓展产品销售渠道，提高农户收入水平。2015年9月8日，建行甘肃省分行与定西市政府联合举办“善融西部行—农特产品”电商大会，首签电子商务金融服务战略合作协议，95家全国采购商、44家本地供货商参加，现场新入住商户19家，线上交易1800多笔、交易额超500万元，签订采购意向5000万元，成功打造“善融商务”扶贫的“建行电商版”，激发了社会各界对电商扶贫的信心和热情，打造“建行电商版”精准扶贫之路。

中国建设银行行长王祖继指出，积极履行社会责任，在做好社会捐赠的同时，复制推广湖北、甘肃等分行的经验做法，通过移动金融覆盖、电商扶贫先行、信贷扶贫创新、普惠金融延伸等商业可持续模式推动精准扶贫。

 

真行动，实打实绘制扶贫蓝图

 

习近平指出：“现在，中国在扶贫攻坚工作中采取的重要举措，就是实施精准扶贫方略，找到‘贫根’，对症下药，靶向治疗。我们坚持中国制度的优势，构建省市县乡村五级一起抓扶贫，层层落实责任制的治理格局。我们广泛动员全社会力量，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。”

“甘肃，到2020年与全国一道全面建成小康社会。” 这是伟大梦想，要靠知行合一的实干。这是宏伟愿景，要有深谋远虑的方略。倾听着国家大战略的召唤，倾听着陇原乡亲的期盼，作为大国金融主力军的中国建设银行，始终如一地担当起了大行服务国家战略的大使命，主动投身于大省精准扶贫的攻坚行动，迈上了中国建设银行“甘肃精准扶贫模式”的实践探索之路，以实际行动，规划出了依托“四大支柱”的宏伟蓝图。

　支柱之一：电商扶贫，3年内通过善融商务平台产供销产业链，汇集线下30,000户种养殖农户，发展2,000户精准扶贫善融商城会员，打造100个善融商务企业旗舰网店，搭建50户核心商户“善付通”订单管理平台。累计实现线上交易额2亿元；实现线上融资500万元，线下融资5,000万元。为30个县域机构建立电子商务服务支持团队，开展30场电子商务专题辅导培训。为精准扶贫企业赠送100台网店经营设备，协助企业搭建电子商务销售平台，实现“互联网+传统”的转型跨越。

支柱之二：信贷扶贫，一是农耕文明精准贷，2016年到2018年，累计发放50亿元，带动约40000多户农户脱贫。其中：2016年发放15亿元，带动12000多户农户脱贫；2017年发放25亿元，带动20000多户农户脱贫；2018年发放10亿元，带动8000多户农户脱贫。贷款额度：单笔贷款5-30万元以内（含），期限3年以内。二是五业富民小微贷，力争三年累计投放50亿元,其中：2016年投放10亿元，2017年和2018年分别投放20亿元。

支柱之三：普惠金融，一是设立多功能自助银行，计划在21个无机构县域设立多功能自助银行，目前已建成开业2家，已建成未开业2家，2016年建设11家，2017年建设6家。二是设置“助农支付点”，计划2016-2018年三年时间在全省14个市州61个贫困乡村设立61个双联扶贫助农取款点，重点帮扶，其中2016年设21个，2017年20个，2018年20个。

支柱之四：捐赠扶贫，一是开展双联扶贫捐赠，筛选精准扶贫12个项目，支持贫困村水利灌溉、田间配套、人畜饮水、农村道路、文化广场等基础设施建设。二是配置“母亲健康快车”10台。三是“成长计划”每年捐赠75万元，按照每个学生3,000元标准，每年资助250名61个定点帮扶贫困村的中学生，在13所重点中学就学。

“应肯定省建行所做的工作”。这是省长刘伟平的点赞。“省建行主动作为，为加快脱贫步伐给予有力有效的金融支持，为其他金融机构作出了示范和表率，值得大力推广”。这是省委副书记欧阳坚对“建行版”蓝图的肯定。

精准扶贫、建行在行动，面对国家精准扶贫、精准脱贫的大战略，中国建设银行甘肃省分行勇立潮头，激流勇进，用金融力量擎托大国“精准扶贫”蓝图，全力推行 “甘肃金融精准扶贫模式”，肩负使命，持续创新，阔步前行在中华民族伟大复兴“中国梦”的壮美征程上！

 

本文由中国建设银行眉山分行提供